2021年新疆自治区工业节能减排项目申报相关要求

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2021年新疆自治区工业节能减排项目申报相关要求

    2021年自治区工业节能减排项目申报相关要求
    
     一、项目选项原则
     项目已编制可行性研究报告或项目建议书,投资结构合理,建设用地、资金已落实,环保部门的相关手续已完成,实施周期原则上不超过2年。
     (一)工业领域节能减排
     1.项目固定资产投资额应在500万元以上。节能项目的年节能量应在1000吨标准煤以上;节水项目年节水量应在30万立方米以上;节能诊断挖掘潜力重点实施项目应已办理完成项目开工前必需手续,并完成项目总投资额度50%,于2021年度内完成建设;大宗工业固废综合利用项目、高效节能产品产业化项目、工业企业能源管理中心项目应有银行贷款合同、贷款到位凭证、利息支付清单。
     2.为进一步规范上报项目,以下各类项目不得申报专项资金:
     (1)在2019年6月30日前已经建成或主体工程已完工的项目不得申报。
     (2)项目承担企业经营状况和经济效益较差。
     (3)节能奖励类项目属于以下情况之一的:依附或改造的主体所在企业年度能源消耗不足5000吨标准煤的;不按照要求编制能源审计报告和节能规划的;项目以扩大产能为主,或属于普通节能产品(设备)制造的;项目属于新能源(太阳能、煤层气及水源、地源热泵等)开发利用的;项目属于利用优质能源(天然气、煤气等)、劣质能源(煤泥、煤矸石等)以及生物质能源(秸秆、稻壳和其他废弃物)替代燃煤或掺烧;节能改造属于利用外购或外供的余热、余能、余气的。
     节水技术改造项目属于以下情况之一的:矿井水利用类节水项目;以达标排放为目的的污水治理项目。
     大宗工业固废综合利用项目属于以下情况之一的:传统建材产品(水泥、混凝土、多孔砖等)建设项目;行业内没有推广示范意义的项目。
     高效节能产品产业化项目属于以下情况之一的:非自主研发产品;无专利权;不能提供产品能效检测报告的项目。
     (4)项目依附或改造的主体不符合国家产业政策,或已列入国家产业政策限制发展目录(《产业结构调整指导目录(2019年本)》中“限制类”)。
     (5)项目应与主体工程同步配套建设,如:新型干法水泥生产线同步配套建设纯低温余热发电,1000立方米及以上高炉同步配套建设炉顶压差发电等。
     (6)项目能源或新水购入、输出和消耗的台帐不规范,能源或新水统计报表、财务帐表及各种原始凭证缺失,节能量或节水量无法测算(监测)。
     (7)项目已获得国家、自治区相关资金支持,或者企业已获得国家、自治区支持的项目尚未完成验收,再次申报新的项目。
     (8)工业企业节能改造以外的建筑节能改造、热网改造和太阳能路灯建设等项目。
     (9)工业企业能源管理中心项目建设单位非独立经营核算的法人单位;经适应性改造后能满足企业能源管理中心建设要求;项目未按照固定资产投资权限进行审批、核准或备案;项目固定资产投资低于1000万元。
     (10)节能诊断挖掘潜力重点实施项目在2019-2020年度国家及自治区工业重点领域节能诊断报告中未体现。
     (二)工业绿色转型升级
     1.绿色制造系统集成典型示范项目
     (1)已列入国家、自治区级绿色工厂、绿色供应链管理示范的企业,围绕绿色关键工艺突破、绿色供应链系统构建两个方向,推进绿色制造系统集成项目。
     (2)项目以联合体方式协同推进,联合体牵头单位为项目申报单位。联合体的全部成员单位应在中华人民共和国境内注册、具备独立法人资格,运营和财务状况良好,近三年无重大安全、环保、质量等事故。
     (3)联合体全体成员单位共同签署合作协议书,明确联合体组织方式或运营机制、成员单位权责利、承担项目的任务分工、联合体长期发展计划等。奖励资金分配比例应明确量化,并与各单位所承担的任务量、工程量及标准等产出相匹配。鼓励绿色发展服务机构作为联合体单位参与项目,提供项目实施过程中的咨询服务。
     (4)申报项目应在新疆地区具有通用性,突出标准引领,能够形成促进我区整体绿色水平升级的系统化、集成化模式和绿色标准。项目前期工作应较完善,并应于2020年12月底前实施完毕。项目完成后须达到绩效考核目标要求。
     (5)鼓励联合体共同制定实施综合性绿色制造团体标准、地方标准,并积极推动该标准上升为行业标准、国家标准,支持联合体发展成长为节能环保指标先进、具有长远经济效益、行业引领效果显著、服务带动制造业绿色制造转型的专业机构,逐步形成推动绿色制造发展的长效机制。鼓励联合体内企业同步实施绿色制造体系建设。
     (6)为进一步规范上报项目,以下各类项目不得申报专项资金:
     一是项目承担企业经营状况和经济效益较差。
     二是获批工业和信息化部、财政部工业转型升级(绿色制造系统集成)项目,尚未通过验收的单位。
     三是所列项目整体(含子项)已申报其他渠道自治区及中央财政资金支持的。
     四是项目实施过程中出现重大安全、环保事故的。
     2.绿色信贷项目
     绿色信贷项目应有通过《支持自治区工业绿色发展融资服务实施方案(2020-2022年)》取得的国家开发银行新疆分行及兴业银行乌鲁木齐分行贷款合同、贷款到位凭证、利息支付清单等相关材料。
     二、申报材料内容
     (一)工业领域节能减排项目
     1.项目申报材料包括:项目申报承诺表;企业基本情况表和项目基本情况表;项目可行性研究报告或项目建议书(对编制单位无资质要求,有条件的企业可自行组织编制项目可研或建议书,编制参考大纲见附件);地州、市工信部门出具的项目备案(核准)文件、竣工验收文件、节能评估报告书(表)或节能登记表批复意见;地州级及以上环保部门对项目环境影响报告书(表)的批复;规划用地证明(其中无需新征土地的项目由企业出具情况说明并附原土地证复印件);有贷款的项目需出具银行贷款合同、贷款到位凭证、利息支付清单。
     2.节能(节水)奖励类项目还需提供项目用能(用水)情况报告。包括:企业能源(用水)管理情况、项目实施前用能(用水)状况、项目拟采用的节能(节水)技术措施、项目节能量(节水量)测算和监测方法、企业能源(用水)管理制度程序文件、项目改造前后用能(用水)设备和能源(用水)计量设备清单。
     3.高效节能产品产业化项目还需提供:高效节能技术产品推广(研发)单位简介;产品技术特点、先进性和获得相关认证情况;推广应用情况及取得的节能效果。节能产品列入《节能产品政府采购清单》证明文件或通过国家及自治区节能产品认定证书。涉及企业间的推广活动,应提供合同、发票复印件。
     4.工业企业能源管理中心项目申报材料包括:项目申报承诺表;企业基本情况表和项目基本情况表;项目可行性研究报告(由具有甲级设计或咨询资质的专业机构编写);地州级及以上工信部门出具的项目备案(核准)文件、竣工验收文件、节能评估报告书(表)或节能登记表批复意见;地州级及以上环保部门对项目环境影响报告书(表)的批复;规划用地证明(其中无需新征土地的项目由企业出具情况说明并附原土地证复印件);企业用款说明(已经投入的固定资产,由具有审计资质的部门出具审计报告)。
     5.节能诊断挖掘潜力重点实施项目申报材料详见附件6。
     (二)工业绿色转型升级
     1.绿色制造工程典型示范项目详见附件5
     2.绿色信贷项目详见附件7
    
     三、申报材料装订格式
     所有申报材料按A4纸张双面印制并胶装成册,立项批复、环评批复、能评批复等文件至少提供1份原件扫描后的彩色打印件。
    
     附表:1. 项目申报承诺表
     2. 企业基本情况表
     3. 项目基本情况表
    
     2021年新疆自治区工业节能项目申报材料
     编 制 提 纲
    
     一、企业财政奖励资金申请报告正文部分
     1.项目申报承诺表(附表1)
     2.企业基本情况表和项目基本情况表 (附表2、附表3)
     3.企业能源(用水)管理情况(仅针对节能、节水奖励类项目,其中节能项目报“能源、用能、节能”材料,节水项目报“用水、节水”材料)
     3.1企业能源(用水)管理目标
     3.2企业能源(用水)管理组织结构、人员及职责
     3.3企业能源(用水)管理规章制度
     3.4能源(用水)计量器具的配备及管理情况
     4.项目实施前用能(用水)状况(仅针对节能、节水奖励类项目)
     4.1项目实施前工艺流程和主要生产装置的规模(用文字和图表说明)
     4.2项目实施前消耗的能源(水)种类、数量
     4.3项目实施前能源(用水)计量措施(文字、图表说明)
     4.4项目实施前产品种类、数量和统计方法
     5.项目采用的节能(节水)技术措施(仅针对节能、节水奖励类项目)
     5.1项目实施节能(节水)改造的工艺流程和主要生产装置(用文字和图表说明)
     5.2项目改造后拟使用的能源(水)种类、数量
     5.3项目改造后能源(用水)计量措施(文字、图表说明)
     5.4 项目改造后产品种类和数量
     6.项目节能量(节水量)测算和监测方法(仅针对节能、节水奖励类项目)
     6.1项目节能量(节水量)测算的依据和基础数据
     6.2项目节能量(节水量)测算公式、折标系数和计算过程
     7.其它需要说明的事项
    
     二、资金申请报告附件部分
     1.项目可行性研究报告或项目建议书(编制大纲参考附件4)
     2.项目的备案(核准)文件、竣工验收文件、节能评估报告书(表)或节能登记表批复意见
     3.相应级别环保部门对项目环境影响报告书(表)的批复
     4.规划用地证明(其中无需新征土地的项目由企业出具情况说明并附原土地证复印件)
     5.项目资金投入情况说明,包括购买设备、服务的发票台账;有贷款的项目需出具银行贷款合同、贷款到位凭证、利息支付清单
    
     附件4
     项目可行性研究报告或项目建议书编制大纲
     (参考)
     第一章 总论
     1.1 项目名称及承办单位
     1.2 建设地点
     1.3 建设内容
     第二章 项目建设背景和必要性
     第三章 项目建设条件
     3.1 自然条件
     3.2 社会经济条件
     3.3 项目建设站址条件
     第四章 电力负荷分析和预测
     4.1 供电工程概况
     4.2 电力负荷现状
     4.3 节能预测
     第五章 项目实施方案(详细叙述)
     5.1 工程设计、工艺技术及设备选型方案
     5.2 土建工程
     5.3 工艺流程图及设备布置框图
     第六章 用能标准和节能规范
     6.1 用能情况和能耗指标分析
     6.2 节能措施和节能效果分析
     第七章 环境保护与劳动安全
     7.1 项目对环境可能造成的影响分析
     7.2 环境保护措施分析
     7.3 劳动安全
     第八章 组织机构及项目管理
     8.1 组织机构
     8.2 建设期管理
     8.3 资金管理
     第九章 项目实施进度计划
     9.1 建设工期
     9.2 进度安排
     第十章 投资估算及资金筹措
     10.1 编制说明
     10.2 投资估算依据
     10.3 建设投资估算
     10.4 项目投入总资金
     10.5 资金投入计划
     第十一章 财务评价
     11.1 编制依据
     11.2 成本费用的估算及说明
     11.3 总成本费用
     11.4 财务评价结论
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
     附件5
     2021年绿色制造系统集成典型示范项目指南
    
     一、绿色关键工艺突破
     由区内行业龙头企业作为牵头单位,与上下游企业、生产制造单位、科研院所等组建联合体。加大创新、推广应用力度,在实施覆盖全部工艺流程和工序环节的绿色化改造升级的同时,进一步聚焦高技术含量、高可靠性要求、高附加值特性或服务支撑多行业、多领域的绿色关键工艺技术或核心共性装备、材料等,开展绿色制造关键工艺技术装备的创新突破、集成应用和体系化推广,实施一批绿色制造关键工艺技术装备产业化重点项目,解决关键工艺流程或工序环节绿色化程度不高的问题。
     鼓励跨行业跨领域绿色关键工艺和材料的突破与应用,支持采用资源高效循环利用、减废减排效果明显的绿色关键共性工艺技术,鼓励集成应用先进高效的节能环保技术装备进行绿色化工艺改造,制定一批绿色关键技术标准,提升重大装备自主保障能力。支持联合体统筹实施绿色制造重点项目,开展全流程、全工序绿色化改造,既解决关键工艺流程或工序环节绿色化程度不高问题,又实现系统化、集成化绿色升级。
     通过绿色制造关键工艺技术和装备的创新突破和集成应用,带动企业实现覆盖全部工艺流程和供需环节的绿色制造系统集成改造。在绿色制造关键工艺项目实施基础上,提炼制定一批既突出工艺技术创新性、又体现系统集成理念的综合性绿色标准,引领行业绿色制造先进技术工艺的推广应用,打造引领行业发展、深具推广潜力的绿色生产新模式、新业态。
     二、绿色供应链系统构建
     由区内行业龙头企业作为牵头单位,与核心供应商、物流商、销售商、终端用户、回收利用企业等组建联合体,突出牵头企业对产业链上下游的影响力和带动性,确定和实施企业绿色供应链管理战略,完善管理制度,明确部门职责,围绕采购、设计、生产、销售、物流、使用、回收处理等重点环节,制定一批绿色供应链标准,形成典型行业绿色供应链管理模式和实施路径。
     1.联合体共同建立并应用全生命周期资源环境数据收集、分析及评价系统,建设上下游企业间信息共享、传递及披露平台等,实现绿色供应链信息化管理,实现上下游企业资源能源消耗、污染物排放、物料绿色管控、资源综合利用效率等信息的收集、管理和监测。
     2.实施绿色供应商管理,将环境保护、资源能源利用效率纳入采购要求,重点建设供应商管理平台,建立健全供应商认证、选择、培训(提升上游供应商管理能力,将绿色供应链的激励效果传递到二级甚至三级供应商)、审核、绩效管理与退出机制。
     3.建设绿色回收体系,采用产品回收电子标签、物联网等技术手段,建立可核查、可溯源的绿色回收体系,支持资源综合利用重大技术装备开发应用,提升资源综合利用效率,实现废旧产品在生产企业、消费者、回收企业、拆解企业之间的有效流通。
     4.选择绿色化改造潜力大的产品,对产品线进行绿色化改造,采用轻量化、长寿命、易回收、易运输等特性的材料,应用模块化、集成化、智能化的绿色产品和装备。
    
    
    
    
    
     2021年自治区工业节能项目
     绿色制造系统集成典型示范项目申报书
    
    
    
     项目名称:
     项目推荐单位:
     项目责任单位:(牵头单位,加盖公章)
     项目总负责人:(牵头单位法定代表人,签章)
     联系方式:(手机)
     项目技术负责人:
     联系方式:(手机)
     通讯地址:
    
     新疆维吾尔自治区工业和信息化厅制
     年 月
    
     填 表 说 明
    
     为建立统一、规范的绿色制造系统集成典型示范项目管理制度,请项目申报单位严格按照格式和填写要求,填写表中各项。
     一、申报书由项目联合体牵头单位编写,并报送项目所在地州(市)经信委。
     二、编写人员应客观、真实地填报申报材料,尊重他人知识产权,遵守国家有关知识产权法规。
     三、填报字数说明:申报书各项内容填写尽可能详实,充分展现项目信息,作为专家评审打分的重要依据。
     四、填报格式说明:请用A4幅面编辑打印,一级标题3号黑体,二级标题4号楷体,正文字体为小4号宋体,1.5倍行距。